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虹口区劳动保障监察大队预警工作创新做法

2018/12/10 10:31:47 来源:虹口报 选稿:潘馨仪

  “定位要高,机制要新,服务要有效果”,围绕这一总体目标,近年来,虹口区劳动保障监察大队在细化服务举措,开展个性化、差异化服务,提高政府服务的精准化、便利化方面不断试新,充分利用“互联网+政府服务”的技术体系,构建了“一个数据信息平台,一支信息员队伍,一套企业信息分类管理机制”的纠纷预警体系,有效提升了劳动保障监察预防预警的能力。

  建立一个单位数据信息平台助力日常动态化监管

  虹口区算不上大,但企业数量也并不少,据虹口区劳动保障监察日常的巡查数据库显示,单位数稳定在7000余家。为了方便对这些企业进行动态化管理,虹口区人社局以此为基础,通过共享区市场监管局、区税务局、区统计局等单位数据库,对企业信息进行补充确认,建立起了一个完整的虹口区在地企业基本情况数据库。据统计,建成后的单位数据库已经收集到46979户工商登记企业、20520户纳税单位、247户区事业单位、144家社团、356家民办非企业等名单。同时,通过主动和有涉企服务信息的统计局、区科委、区国资委等部门对接,收集统计1373家“四上”企业相关指标、322家区属国资企业名单、区98幢重点楼宇和33个园区企业分布情况等,以及区域内53家政府投资项目工程,59家非政府投资项目工程的主要情况。

  不仅如此,虹口大队还建立了各相关涉企部门信息交换维护机制,签订协议定期交换企业数据,加大和区企业服务局、区投促办等服务企业部门的沟通,及时做好数据的采集更新,逐步形成自下而上的信息采集,横向数据补充的动态维护机制。

  单位数据信息平台的建立大大方便了大队专项检查、日常监察、监察后走访等日常工作。每次在有新的法律法规出台、国定长假、重大活动会议等时间节点时,监察员都可根据信息平台上的数据,有针对性地上门进行宣传,接受企业咨询,使企业第一时间知法用法。

  整合一支信息采集员队伍宣导监察跨前一步

  大数据的运用始终是劳动监察手段中的一部分,人的管理才是纠纷处理的关键。然而,监察大队长期面临人手不足的问题,与所需监管企业数匹配,监察员十分有限。对此,虹口大队通过加强街道劳动关系协调员的队伍管理,建起了一支擅打硬仗的基层信息采集员队伍,并形成了一套操作性极强的工作机制。

  根据机制内容,大队定期下发新注册企业名单,要求协调员三个月内必须建立联系,对区内经营企业上门进行信息采集;此外,对于企业库中的存量企业,要至少每三个月上门走访一次,做好信息的更新和动态管理。每年年中,大队将对全库企业数据进行集中采集和录入,并将协调员巡查数量和巡查效果纳入到对街道和谐劳动关系的综合考核中,加强对协调员的培训和走访抽查力度,确保采集数据及时更新。在该机制的保障下,截止今年三季度,区内各街道劳动关系协调员采集数据4157家,其中新增单位811家,关闭单位494家,信息更新3079家。

  动态掌握用工单位的信息,不仅加强了与企业之间的联系,便于监察大队及时了解行业变动情况,还可以由此预判企业用工可能产生的纠纷,研判劳动争议的趋势。今年8月,通过该机制,区人社部门了解到企业需求,在上海花园坊节能环保产业园举行了中部功能区的人力资源政策专题宣讲会,结合具体案例向200余名企业代表进行了法律宣传,效果显著。此外,截至今年三季度,这一机制也帮助大队完成了对659家用人单位的监察处理。

  形成一套信息分类监管机制分类管理做到预警前置

  在对企业信息动态的比对、定期维护补充的基础之上,大队得以借助数据平台及时导入劳动保障监察相关违规和监察情况,对用工单位的分类监管:对于未发生违法违规行为的用工单位归为A类,每季度进行巡查;对违法违规一次至二次的用工单位归为B类,每月进行巡查;对发生群体性纠纷、发生过欠薪的用工单位归为C类,监察大队和街道协调员重点监管。

  同时,在企业大调研工作基础上,大队采用“四全三进”工作法,对区纳税重点企业、用工50人以上的重点企业、前一年度被举报投诉过的隐患企业、三个月内新注册企业进行了重点走访。在大调研中,区人社局和劳动保障监察大队共调研走访各类企业2551家,其中大调研清单内企业105家,重点企业301家,隐患企业154家,新开企业1522家,其他企业469家。收集各类诉求近百条,所有诉求都和企业进行了沟通和反馈。通过走访,及时掌握企业动态,了解企业需求,做到预警前置。

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